Antes de
ahondar en el tema, considero necesario definir que es un desastre y un riesgo. El
Ministerio de Salud manifiesta que un desastre ocurre cuando un evento o fenómeno natural se convierte en peligro o amenaza para la
población, la cual al no contar con
suficientes capacidades (económicas, educativas, de infraestructura, etc.)
para afrontar dicho peligro se convierte
en vulnerable. Tomando como referencia dicho concepto, cabe mencionar que “los fenómenos naturales no constituyen en sí
un desastre”, puesto que requieren de ciertas condiciones de la vida humana
en su entorno, como asentamientos humanos mal ubicados, ambiente deteriorado,
hacinamiento, descuido de las autoridades, entre otros elementos que conforman
una población altamente vulnerable. Tal es el caso, por ejemplo, de comunidades
de personas que habitan en las faldas de los cerros expuestas a diversos
desastres, lo que no resultaría peligroso si ocurriera un fenómeno natural en
una zona desértica. Por otra parte, el riesgo se explica en términos de
pérdidas humanas, personas heridas, daños materiales e interrupción de la
actividad económica.
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De acuerdo con el INDECI (2009), la Gestión del Riesgo de Desastre (GRD) es el conjunto de decisiones administrativas, de organización
y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para
implementar políticas y estrategias que permitan fortalecer sus capacidades,
con el fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres
ambientales y tecnológicos. Esto implica realizar diversas actividades y tomar medidas
estructurales y no estructurales para evitar (prevención) o limitar (mitigación
y preparación) los efectos adversos de los desastres.
Al intentar
reducir los niveles de riesgo existentes para proteger la vida de los más
vulnerables, la GRD constituye la base del desarrollo
sostenible de los países.
El cambio
de paradigma de las dos últimas décadas acerca del enfoque de desastres como
una manifestación de vulnerabilidades asociadas a procesos socioeconómicos y
ambientales y no como resultado de los fenómenos naturales ha propuesto un
replanteamiento de roles y necesidades institucionales en priorización de la
reducción del riesgo de desastres.
La
Estrategia Internacional de Reducción de Desastres (EIRD) se orienta a
establecer comunidades resilientes a los desastres, mediante la promoción de
una mayor concientización sobre la importancia de la reducción de desastres,
como un elemento integral del desarrollo sostenible. Asimismo, el Marco de
Acción de Hyogo 2005-2015, busca incrementar la resiliencia de las naciones y
las comunidades ante los desastres.
Las dimensiones de la GRD son:
- La gestión prospectiva: Busca evitar la generación de nuevas condiciones de vulnerabilidad.
- La gestión correctiva: Busca reducir los riesgos existentes.
- La gestión reactiva: Busca responder oportuna, eficiente y eficazmente a los desastres.
“El mundo
ha experimentado un incremento notable en la frecuencia e intensidad de los
desastres naturales. Si actualmente estos son responsables por la pérdida de
100 000 vidas anuales, se estima que
ellas serán 300 000 en el año 2050. La región de América Latina y el
Caribe está particularmente expuesta a fenómenos naturales de gran
intensidad. Terremotos, huracanes,
erupciones volcánicas y eventos de sequías e inundaciones han sido responsables
por la pérdida de cerca de 65 000 vidas y 20 billones de dólares en las últimas
tres décadas”, así lo afirma la Oficina Regional para América Latina y el
Caribe (ROLAC).
Ante ello, el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) ha desarrollado una Política de Gestión
del Riesgo de Desastres para asistir a sus prestatarios en la reducción del
riesgo derivado de amenazas naturales y en la gestión de desastres, a fin de
favorecer su desarrollo económico y social; para ello ha creado un sistema de
indicadores de fácil comprensión y relativamente sencillo de actualizar
periódicamente, permitiendo hacer un análisis comparativo entre países, como:
Argentina, Barbados, Bolivia, Chile, Costa Rica, Colombia, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Perú, República Dominicana, y Trinidad
y Tobago.
EL INDECI (Instituto Nacional de Defensa Civil):
Gestión del Riesgo de Desastres
El INDECI ha
propuesto 4 procesos en la Gestión del Riesgo de Desastres para el Sistema Nacional
de Defensa Civil (SINADECI) :
- La estimación del riesgo: Acciones y procedimientos realizados para obtener información sobre la identificación de los peligros naturales y/o tecnológicos y analizar las condiciones de vulnerabilidad, que permitan calcular el riesgo.
- La reducción del riesgo: Implica acciones de prevención, preparación y disminución de vulnerabilidades.
- La respuesta: medidas aplicadas durante la ocurrencia de una emergencia o desastre, con el objetivo de reducir sus efectos.
- La reconstrucción: Recuperación de la comunidad afectada en vías de minimizar futuros desastres.
“LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES DESDE EL ENFOQUE DE PROCESOS”
Para
entender dicho enfoque resulta relevante comprender y distinguir los dos tipos
de procesos involucrados, los cuales a continuación se explicarán:
* PROCESO RIESGO-DESASTRE
Implica las
siguientes fases:
- La creación del riesgo futuro; es decir, la generación de peligros a causa de las condiciones inseguras generadas por factores sociales, políticos y económicos.
- La consolidación y/o permanencia del riesgo actual, que hace alusión a las condiciones de riesgo existentes con probabilidad de pérdidas a futuro.
- La actualización del riesgo u ocurrencia del desastre, se refiere al impacto del desastre en términos de pérdidas y daños.
- La transformación del escenario de riesgo; es decir, la presencia de un nuevo escenario post desastre.
Los
procesos de intervención comprenden un conjunto de acciones y medidas que la
sociedad de manera organizada ejecuta para evitar la generación del riesgo de
un desastre y en caso exista, reducirlo o al menos controlarlo. Asimismo, ser
capaz de responder antes y después de su ocurrencia para recuperar y
reconstruir las áreas afectadas. Son interdependientes, dado que no se puede
reducir los riesgos sin que previamente exista una gestión del conocimiento
sobre los mismos.
Entre sus
fases se encuentran:
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- Generar conocimiento sobre el riesgo de desastres en sus diferentes ámbitos.
- Prevenir el riesgo futuro.
- Reducir el riesgo existente.
- Preparar la respuesta.
- Responder y rehabilitar.
- Recuperar y reconstruir.
Buenas noches:
ResponderEliminarMe agrada tu aporte que presentas en este tema, asi mismo los procesos de intervension que debemos tener cuando sucede un desastre. Un ato importante de la muestra de los desastres seria ver imágenes sobre distintos lugares donde haya ocurrido algún catástrofe.
buena información...peor me gustaría saber cuales son las actividades que de desarrollan dentro de las fases del proceso de intervención..
ResponderEliminarEs importante que la población tenga presente que un desastre natural puede llegar en cualquier momento, para tal efecto debemos estar preparados para afrontar en cualquiera de las circunstancias, pero lo mas importante es la organización y la previsión, para ello nuestras autoridades tienen la inmensa responsabilidad de organizar, planificar y sobre todo preveer los recursos, se sugiere trabajar en los colegios, universidades, centros de trabajos, etc ya sea capacitando, implementando y/o concientizando a tomar las medidas de seguridad correspondiente.
ResponderEliminarbuena esta información da a conocer un poco mas acerca de como estamos organizados y como las autoridades se involucran con la población y como se suman a la importancia del como intervenir por eso debemos tomar con suma responsabilidad aquellas cosas planificando nos cada vez mas antes que aparezca hechos lamentosos para nuestro país./////(como son las practicas de simulacro))///
ResponderEliminarEs interesante y muy acertado, a mi parecer, la propuesta de Gestión del Riesgo de Desastre, el tomar medidas a través de un replanteamiento de las causas que originan los desastres. Y es que, tienen mucho de razón al dejar de considerar los desastres como consecuencia de los fenómenos naturales acontecidos, y enfocarse en la causa fundamental de estos, vulnerabilidades asociadas a procesos socioeconómicos y ambientales, es momento de que la población tome conciencia sobre las medidas que debe tomar para evitar sucesos desastrosos.
ResponderEliminarpues
ResponderEliminarsi las personas deberian ser mas cuidadosas al momento de construir sus
casas para asi evitar un desastre apart estar pendientes de las ayudas q
brinda el indeci
Gracias por sus comentarios acerca del tema, como bien han dicho la Gestión del Riesgo de Desastres trae consigo innumerables oportunidades de desarrollo sostenible para nuestro país, ya que nos permite estar alerta y preparados para afrontar cualquier desavenencia que se presente, orientando nuestra labor hacia la búsqueda de nuevas vías de acceso que hagan de nuestro país, un lugar más habitable a pesar de las condiciones de vulnerabilidad en que nos encontramos, siendo un país proclive a distintos fenómenos naturales. Con respecto al proceso de intervención para reducir los riesgos de desastres, ampliando un poco más el tema en sí, lo que se busca es que la población conozca cuál es el impacto del riesgo de desastres en las distintas zonas dónde viven, con ello tratar de abordar el problema desde su origen empleando diversas estrategias que generen reflexiones sobre las formas de uso y ocupación del territorio y sus recursos; por ejemplo, mejorando el acceso a terrenos seguros para la población de bajos ingresos, la construcción de represas o diques en sitios con frecuentes inundaciones. Todo ello, para eliminar, corregir o reducir las vulnerabilidades. Después de ocurrido un desastre, la intervención será necesaria para restablecer de manera provisional cierta parte de la actividad económica y social de la zona afectada, como su reconstrucción.
ResponderEliminarCreo que es importante prevenir antes de lamentar,y cada una de las estrategias que utilicemos para no entrar en riesgo, son buenas y lo son más aun si se hace difusión de ellas , por que conocerlas nos permite realmente darle uso a este conocimiento. Gracias por hacernos recordar que tenemos que actuar y no solo mirar.
ResponderEliminarLA GESTIÒN INTEGRAL DEL RIESGO EN LA PLANIFICACIÒN DEL DESARROLLO EN LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL; TRATA POR UN LADO, OCURRENCIA DE SITUACIONES ESENCIALMENTE DE ORIGEN NATURAL ALEATORIO, DIFICILES DE ANTICIPAR, Y POR OTRO LADO, HAY CARENCIAS EN LA IMPLEMENTACIÒN Y SEGUIMIENTO DE LO PLANIFICADO.
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